济社会高水平发展的支撑，谋划是做好项目工作的起点。结合我司协助各地政府实施项目投资策划的咨询服务经验，地方政府谋划投资项目可分为四大阶段：

  发改部门基于对宏观投资政策的分析解读、上轮规划投资项目落实情况、区域投资领域优势特色及发展短板弱项的分析，牵头制定并经同意后印发项目谋划工作方案，明确谋划目标、领域方向、重点任务、各责任单位工作分工及谋划时间要求等。

  各责任单位按照谋划项目要求，围绕方案重点谋划领域，深入谋划一批重点项目，在项目谋划工作方案规定的期限内进行集中申报。

  发改部门对各责任单位申报的谋划项目，进行组织认定（包括不限于领域符合度、项目实施必要性、项目实施可行性及项目实施模式初判等），将符合标准要求的项目纳入项目库管理，并从项目库中遴选出重点推进项目。

  各责任单位负责跟踪已入库项目，如有基础信息变更及前期工作的推进，定期报送发改部门，由发改部门对项目库中的项目进行更新管理。

  项目谋划要注重规划引领，着重考虑规划、要素和项目之间的衔接关系。地方政府应立足地方发展实际，紧扣国家、省、市重大战略和重大部署，围绕中央投资方向，特别是基础设施建设领域短板弱项，抢抓政策红利窗口期，及时谋划具有全局性、标志性的重大工程。

  （1）规划引领。注重规划对具体项目实施的约束力和指导作用，以规划带项目，谋划符合区国民经济与社会持续健康发展规划和空间规划，同时有效衔接各类专项规划和区域规划的项目。

  （2）政策驱动。立足区域自身发展条件和产业高质量发展基础，充分的利用政策争取国家更大的支持，瞄准国家、省、市产业政策和资金投向，以实现高水平发展为目标谋划项目。

  （3）补齐短板。从自身发展现状出发，结合地区“十三五”规划经济发展指标完成情况，针对各领域的弱项短板提出项目，并在此基础上制定实施计划。

  （4）存量盘活。结合城市更新政策导向，重点盘活存量规模大、当前收益较好或增长潜力较大的基础设施项目资产，有序实施旧城改造、老旧小区改造、老旧厂区改造、历史背景和文化保护等项目。

  （5）品质提升。着眼提升项目功能性、项目服务水平、生态友好程度等，围绕生态文明建设、打造生态宜居之城、景区服务设施提升、公共服务设施提升等谋划项目。

  研究制定项目谋划工作方案，对于提高项目谋划质量和投资效益，强化项目对经济社会持续健康发展的支撑作用具备极其重大意义。

  地方政府有必要全面梳理“十三五”期间区域发展现状，深入分析国家和省市发展规划、经济发展政策、投资导向，科学研判发展机遇和挑战，明确项目谋划的工作目标、谋划重点、谋划路径、实施步骤等。

  为此，由发改局牵头严格审核项目单位提交的申报材料，确保项目申报的科学性和可操作性。

  同时，就新形势下国家政策支持项目谋划和申报主题，组织有关专业机构就国家宏观政策形势、重点领域项目谋划、申报实务、案例分析等进行授课培训，为各责任单位启发思路、明确路径。

  研究国家政策导向，用好用足用活各项政策红利，积极争取国家、省、市各项资金支持。

  因此，地方政府应结合财政承担接受的能力和本地建设需要，对储备项目逐一研究探索可操作、经济可行的运作方式，为项目落地提供坚强投融资保障。